自治區(qū)屬國有企業(yè)，五市國資委：

為深入貫徹落實《國務院關于印發(fā)改革國有資本授權經營體制方案的通知》（國發(fā)〔2019〕9號）和《國務院國資委關于印發(fā)＜國務院國資委授權放權清單(2019年版）＞的通知》（國資發(fā)改革〔2019〕52號）精神，深化國有資本授權經營體制改革，進一步加大授權放權力度，切實增強微觀主體活力，結合《自治區(qū)人民政府辦公廳關于轉發(fā)自治區(qū)國資委以管資本為主推進職能轉變方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2019〕52號）、《自治區(qū)人民政府關于印發(fā)推進國有資本投資、運營公司改革實施方案的通知》（寧政發(fā)〔2020〕4號）、《自治區(qū)黨委辦公廳 人民政府辦公廳印發(fā)自治區(qū)國企改革三年行動實施方案的通知》（寧黨辦〔2021〕25號）要求，我委制定了《自治區(qū)國資委授權放權清單（2022年版）》（以下稱《清單》），現(xiàn)予以印發(fā)，并將有關事項通知如下：

一、分類開展授權放權

《清單》結合企業(yè)的功能定位、治理能力、管理水平等改革發(fā)展實際，分別針對各區(qū)屬企業(yè)，國有資本投資、運營公司相應明確授權放權事項。區(qū)屬企業(yè)集團公司要根據(jù)實際情況對所屬企業(yè)開展授權放權，全面激發(fā)企業(yè)活力。

二、建立動態(tài)調整機制

自治區(qū)國資委結合日常監(jiān)管工作，加強跟蹤督導，定期評估授權放權的執(zhí)行情況和實施效果，采取擴大、調整或收回等措施動態(tài)調整授權放權事項。

三、加強行權能力建設

各區(qū)屬企業(yè)要把加強黨的建設和完善公司治理統(tǒng)一起來，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。要按照統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一工作體系的原則，加強國有資產基礎管理。要優(yōu)化集團管控，健全完善風險、內控和合規(guī)體系，確保各項授權放權接得住、行得穩(wěn)。

四、完善監(jiān)督管理體系

自治區(qū)國資委將加強事中事后監(jiān)管，通過健全監(jiān)管制度、改進監(jiān)管手段、統(tǒng)籌監(jiān)督力量、嚴格責任追究等方式，確保該放的放權到位、該管的管住管好，實現(xiàn)授權與監(jiān)管相結合、放權與管好相統(tǒng)一。

請各區(qū)屬企業(yè)結合實際抓好貫徹執(zhí)行，工作中遇到的情況和問題及時報告自治區(qū)國資委。

各地市國資委要按照國發(fā)〔2019〕9號文件要求，結合實際積極推進本地市國有資本授權經營體制改革，制定授權放權清單，賦予企業(yè)更多自主權。自治區(qū)國資委將加強指導督促，推動授權放權工作有序開展、全面落實。 

自治區(qū)國資委

2022年9月21日

自治區(qū)國資委授權放權清單（2022年版）

 一、對各區(qū)屬企業(yè)的授權放權事項

1. 授權區(qū)屬企業(yè)董事會審批集團發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，報自治區(qū)國資委備案。按照國家及自治區(qū)規(guī)劃周期、國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃建議，研究編制企業(yè)五年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，經董事會批準后實施。

2. 授權區(qū)屬企業(yè)董事會嚴格按照《自治區(qū)屬國有企業(yè)投資管理辦法》（寧國資發(fā)〔2017〕59號）要求審批集團年度投資計劃，按照規(guī)定時限報自治區(qū)國資委備案。其中，設立二級子分公司和著力培育新興產業(yè)、市場優(yōu)勢明顯、發(fā)展前景良好的三級重要子公司，須報自治區(qū)國資委審批。

3. 授權區(qū)屬企業(yè)董事會審批集團利潤分配事項，報自治區(qū)國資委備案。

4. 授權區(qū)屬企業(yè)董事會審批集團虧損彌補事項，報自治區(qū)國資委備案。

5. 授權區(qū)屬企業(yè)董事會采取公開遴選、競聘上崗、公開招聘、委托推薦等市場化方式選聘職業(yè)經理人，合理增加市場化選聘比例，加快建立職業(yè)經理人制度，報自治區(qū)國資委備案。

6. 授權區(qū)屬企業(yè)董事會加強對職業(yè)經理人考核評價，考核評價結果報自治區(qū)國資委備案。

7. 授權區(qū)屬企業(yè)董事會對選聘的職業(yè)經理人實行市場化薪酬分配制度，根據(jù)國家相關政策和參考境內市場同類人員薪酬價位，統(tǒng)籌考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經營目標及成效、薪酬策略等因素確定薪酬總水平，可探索完善中長期激勵機制。

8. 區(qū)屬企業(yè)董事會決定集團及所屬企業(yè)的實物資產轉讓事項，報自治區(qū)國資委備案。

9. 區(qū)屬企業(yè)董事會決定所屬企業(yè)非限制性國有產權公開轉讓和集團內部專業(yè)化重組事項（主業(yè)處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，主要承擔重大專項任務的子企業(yè)除外）。

10. 區(qū)屬企業(yè)董事會決定集團及所屬企業(yè)質押上市公司國有股權股份及其在集團內部無償劃轉、非公開協(xié)議轉讓事項。

11. 區(qū)屬企業(yè)董事會決定所屬企業(yè)資本金變動事項。

12. 區(qū)屬企業(yè)董事會決定集團及所屬企業(yè)在全額計提資產減值準備、第三方評估、責任認定后單筆20萬元以下的限額資產損失核銷事項，集團資產總額100億元及以上的、年度資產損失核銷累計不超過1000萬元，集團資產總額100億元以下的、年度資產損失核銷累計不超過500萬元，報自治區(qū)國資委備案。

13. 區(qū)屬企業(yè)董事會決定集團及所屬企業(yè)會計政策和會計估計變更事項，報自治區(qū)國資委備案。

14. 區(qū)屬企業(yè)董事會決定集團及所屬企業(yè)工資分配事項，報自治區(qū)國資委備案。

15. 區(qū)屬企業(yè)董事會決定集團及所屬企業(yè)年金方案，報自治區(qū)國資委備案。

16. 區(qū)屬企業(yè)董事會決定集團及所屬企業(yè)對外捐贈事項，報自治區(qū)國資委備案。

二、對國有資本投資、運營公司的授權放權事項

17. 授權國有資本投資、運營公司董事會根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，審批集團擬培育發(fā)展1-2個新業(yè)務領域，報自治區(qū)國資委同意后，視同主業(yè)管理。待發(fā)展成熟后，可向自治區(qū)國資委申請將其調整為主業(yè)。

18. 授權國有資本投資、運營公司董事會在2％-5％的比例范圍內審批集團年度非主業(yè)投資比例限額，報自治區(qū)國資委同意后方可組織實施。

19. 授權國有資本投資、運營公司董事會審批集團重大擔保管理、債務風險管控和部分債券類融資事項，報自治區(qū)國資委備案。

20. 國有資本投資、運營公司董事會決定所屬企業(yè)股權激勵方案，依法合規(guī)采用股票期權、股票增值權、限制性股票、分紅權、員工持股以及其他方式開展股權激勵，股權激勵預期收益作為投資性收入，不與其薪酬總水平掛鉤。